财政部6月24日发布了今年前5个月财政收支运行情况。
整体来看，1—5月财政收支数据表现平稳。值得注意的是，证券交易印花税减半政策，仍在发挥积极作用。今年前5个月，证券交易印花税439亿元，同比下降50.8%。
此外，在推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作上，财政部积极研究提出“一揽子”财税政策措施清单，同时督促各地因地制宜出台支持政策。目前，全国31个省（区、市）已全部印发本地区落实方案，部分地方已取得初步成效。
前5月财政收支数据表现平稳
今年前5个月，全国一般公共预算收入96912亿元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2%左右。可比增幅与1—4月基本持平。
财政支出方面，前5个月，全国一般公共预算支出108359亿元，同比增长3.4%，完成年度支出预算的38%，高于近三年的平均水平。
今年以来，各级财政部门加强财政资源统筹，保持适当支出规模，优化财政支出结构，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。从前5个月全国主要支出领域看，社会保障和就业支出、农林水支出、住房保障支出等民生相关支出均保持较大力度。
从主要支出科目来看，前5个月，社会保障和就业支出、教育支出、农林水支出、城乡社区支出、住房保障支出分别增长4.5%、2.3%、12%、9.5%、6.3%；卫生健康支出和交通运输支出分别同比下降9.5%、1%。
自5月以来，财政部已相继下达农业生产和水利救灾资金3.09亿元、农业生产防灾救灾资金4.43亿元和水利救灾资金9.16亿元，支持南涝北旱灾情和黄淮海等地抗旱保夏播等。
印花税减半征收显效
证券交易印花税减半政策，仍在发挥积极作用。数据显示，今年前5个月，证券交易印花税439亿元，同比下降50.8%。就税收减少角度来看，目前减半征收印花税政策已实施9个月，2023年9月至今年5月，A股投资者因此少缴的证券交易印花税高达772亿元。
业内人士表示，减半征收印花税政策短期效应明显，政策实施后两个月成交额快速反弹，但目前已实施9个月，沪深两市成交额经历“过山车”，成交额回到政策之初。尽管如此，该政策仍发挥着积极作用，投资者少交税即是其中效应之一。
此外，市场分析，量化交易监管政策收紧，高频交易减少，对市场成交额形成一定程度的影响。
不可忽视的是，包括减半征收印花税政策、新“国九条”等政策不断推出，利好因素正在快速累积。证监会主席更是在近期陆家嘴论坛上指出，市场“呈现出各方共同呵护、共同建设、共同治理资本市场的新局面”。
银河证券策略首席分析师认为，2024年下半年，宏观经济修复力度有望持续上升，A股业绩有望企稳回升。当前A股估值处于历史中低水平，基本面好转带动投资者风险偏好回升，加之政策面将迎来“三中”全会的战略布局，A股震荡上行概率将大幅提升。
“一揽子”财税政策措施清单
财政部积极研究提出“一揽子”财税政策措施清单，统筹安排存量政策和新增政策，用好补助资金、政府债券、税收、政府采购、财政贴息等多种工具，积极抓好贯彻落实。
同时，财政部督促各地因地制宜出台支持政策。目前，全国31个省（区、市）已全部印发本地区落实方案，综合运用多种方式支持大规模设备更新和消费品以旧换新，部分地方已取得初步成效。
推动大规模设备更新上，财政部加强资金政策统筹。强化财政、货币、产业政策协同配合，实施设备更新贷款财政贴息政策，发挥好财政资金“四两拨千斤”撬动作用，助力投资和消费。
在推动大规模耐用消费品以旧换新上，财政部强化中央地方协同，配合商务部等部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》。中央财政还安排资金支持启动县域充换电设施补短板试点工作。同时，中央财政通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设。
在推动大规模回收循环利用上，财政部加大政策支持力度，中央财政设立废弃电器电子产品处理专项资金，对废弃电器电子产品回收处理予以支持。研究制定对绿色产品的政府采购支持政策，加大政府绿色采购力度。扩大政府采购支持绿色建材，促进建筑品质提升政策实施范围，推动相关产业绿色转型升级。
