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一、根据《国家税务总局关于印发<税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）>的通知》（国税发〔2004〕153号）第五条规定“本办法所称增值税纳税人是指已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人。”
第六条规定“增值税纳税人发生增值税应税行为、需要开具专用发票时，可向其主管税务机关申请代开。”
二、根据
《国家税务总局关于取消防伪税控企业资格认定的通知》（国税函〔2004〕823号）规定“凡经认定为一般纳税人的企业均可以使用增值税防伪税控系统，而且必须通过防伪税控系统来开具增值税专用发票。”
三、根据《国家税务总局关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知》（国税发[2006]156号）第三条规定“一般纳税人应通过增值税防伪税控系统（以下简称防伪税控系统）使用专用发票。使用，包括领用、开具、缴销、认证纸质专用发票及其相应的数据电文。……”
